建筑业服务案例


²  项目背景

    L公司是厦门市直属国有企业之一,厦门市国资委直接管辖的集团企业。L公司前身创建于1984年,目前主要从事于大中型桥梁、隧道、公路、铁路、片区开发及配套产业的投资建设和经营管理。截止2012年底,L公司总资产达520亿元,净资产达155亿元,拥有控股企业36家,职工近4000人。
    随着L公司规模的不断壮大,控股企业数量的不断增加,公司的管理难度也越显突出,加之市场环境变幻莫测,企业的经营发展面临重重考验。为进一步提高公司的经营管理水平及风险防范能力,实现可持续发展;加之满足外部的监管要求,L公司委托华夏经纬为其本部及其下属的三家试点单位提供全方位的内控体系建设咨询服务。为此,华夏经纬提出了以风险管理为导向、以制度梳理为基础,以流程设计为手段,以关键控制活动为重点,逐步建立、完善L公司的内控体系建设方案。

 

² 项目内容

华夏经纬公司依据财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引,以及国家国资委发布的《中央企业风险管理指引》,结合该公司的业务特点,本着“结合实际、易于操作、设计有效、满足披露”的原则,制定了内部控制诊断分析、优化设计、运行与评价三步走的内控体系建设实施计划,通过阶段性培训、定期的会议沟通及工作周报、月报等形式,与L公司及下属单位的基层员工、中层管理人员及高层领导者进行充分沟通,主导开展各阶段工作。

诊断分析:华夏经纬项目组首先对各家公司的内控现状进行综合诊断,首先全面审阅、梳理L公司的内控制度,以此为基础,组织对各单位基层员工、中层管理人员及高层领导者共计91人进行了逐一访谈,从战略管理、业务管理及作业操作等各层面了解各单位内控体系设计与运行现状,并识别、排查公司层面和业务流程层面风险;之后,华夏经纬咨询团队对各单位主要业务进行控制测试,获取相关控制活动运行情况的基础信息。通过详细调研,华夏经纬咨询团队从公司层面和业务层面逐一识别L公司及3家样本权属单位的内部控制体系存在的缺陷,提出具有操作性和前瞻性的整改方案。

优化设计:华夏经纬咨询团队在相关部门的配合下,沿着预算管理、资金管理、资产管理、成本管理、采购与付款业务、生产业务、销售与收款业务等主线,识别各控制环节的风险点,以制度为基础,流程为手段,明晰权责,适当授权;绘制各项业务流程,分析流程风险点,识别关键控制环节,制定相应的风险控制措施,形成了较为全面、系统、完善的各项内控体系成果。 

运行与评价阶段:华夏经纬在提交全套内控体系文件后,开展辅导培训,并在新的内控体系运行3个月后,项目组依据新的制度汇编、内控手册和评价手册,对L公司及权属的4家样本单位的内控体系试运行进行追踪测试,形成相应的工作底稿,并针对测试中发现的问题,提出整改建议,进一步完善内控体系及其相关文件,达到持续优化改进的目标。

 

²  项目成果

通过将近一年的内控体系建设工作,华夏经纬咨询团队协助L公司及其权属的3家样本单位识别了、评估了公司层面和业务层面主要风险,并形成相应的风险清单;增补并修订各项内控制度,形成较为系统、全面、完善的企业管理制度汇编;制定了各项业务的风险控制措施,形成各业务模块的风险控制矩阵;绘制了业务流程图,并辅以相应的流程描述,以指导相关岗位开展工作;制定了权限指引,以使员工了解和掌握权责分配情况,正确履行职责,并最终汇编成内部控制管理手册。同时编制了内部控制评价手册,用以指导G公司及所属单位开展内部控制评价工作,推进内控体系的持续完善。